承德监狱是热河省最大的监狱,归新京(长春)司法部直管。监狱长是满洲人,由司法部任命,属于厅长级,日本人任副监狱长。起初监狱容纳800人,以后逐年扩建,达到装2000人。内设借护科,负责管理犯人;教诲科管犯人思想训导;作业科,管犯人生产作业;文书科,负责犯人档案及文书;会计科,专责财务;需用科,专责伙食和修缮;医务科,负责医药诊疗。戒护科、教诲科和医务科在大墙里办公,别的科设在大墙外。1944年承德监狱改称热河刑务署,内中机构由科变成股。监狱内分为已决监,未决监,女人监,外国人监和病监。各监关押刑事犯、经济犯、国事犯、政治犯(大部分为长城内外为八路军办事的老百姓)。监狱里职员80多人,内有一部分日本人。职衔分为监狱长、科长、看守主任、看守等。监狱的外围是高墙电网。每个看守带一把随身的短刀,执勤务时使公用武器撸子、匣子、大盖、套筒等长枪和短枪。固定哨位大门、中门、东见张(骑墙岗楼)、西见张各一个,监号还有流动哨。每班出勤务24小时,休息24小时。看守主任的职责一是传达戒护科长的训令,二是巡逻看守司职情况。犯人的监号、衣服上的胸号和饭碗号是三统一的。对犯人管理十分严酷,打骂虐待犯人是常事。犯人生活很悲惨,国民都吃发霉的配给粮,坐牢的阶下囚更是人下人,他们吃的主要是发了霉的高粱米和混合面,里边有耗子屎尘土,既苦又涩,气味难闻。夏天才能吃到一点青菜。睡土炕和铺板,冬天屋子特别冷,有很多人因病因饿死在监号里。判有一年有期徒刑的转监,由新京司法部来调令,看守负责押运。把犯人运到瓦房店、锦州、营口、铁岭等地监狱,让他们做苦役,为日本人生产物资。很多人在苦役中丧生。监狱杀人有专职的刽子手,原先用木桩绞人,把犯人绑在木桩上勒死。后来监狱里盖了一个小木楼,隔层板是活的,让犯人坐在二层隔层板上,脖子套上绳索,一开按钮,隔层板一番翻,人吊在下面勒死。很多国事犯经常在监狱内被绞死。监狱里时常死人,有时由犯人抬,有时用车拉,尸体全运到水泉沟老阳坡掩埋。尤其在冬季,有时每天死几个甚至几十个。1937年至1938年春,日本承德宪兵队率领热河省警察讨伐队先后5次到上板城一带讨伐,俘获140多名抗日爱国者,在承德监狱关押之后分批拉到水泉沟杀害。
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