香港第一任行政长官（民主•公平•开放——香港特别行政区第一任行政长官人选产生记）

时间：2022-12-15 浏览：38 分类：百科

严格把关 顺利产生候选人

行政长官人选产生办法出台后，行政长官人选的推举工作就进入具体操作阶段。凡是有意参选特区第一任行政长官的人，须严格通过报名、报名资格审查、推委会委员提名和无记名投票选举等几道重要关口。

10月11日，筹委会秘书处发出公告，公布了行政长官人选的报名办法。按照规定，参选人须在推委会成立前，先向筹委会主任委员会议表明参选意愿，并填写参选人简历表。经筹委会主任委员会议审查，符合有关资格的，可确认为第一任行政长官参选人。凡获得推委会50人或50人以上提名者，才能成为第一任行政长官候选人。

当筹委会的这项公告发表后，从10月14日至28日在筹委会规定的报名时间内，陆续有31位有意参选行政长官的人士通过筹委会秘书处香港办事处向主任委员会议递交了表达参选意愿的信函，并递交了参选人简历表。

11月1日至2日筹委会第六次全体会议期间，主任委员会议根据这31位人士提供的报名材料逐一进行资格审查，最后确定其中8位符合资格要求，列为第一任行政长官参选人。他们是（以繁体字姓氏笔画为序）：退休警务人员杜森，前香港上诉庭副庭长李福善，前九龙仓和会德丰集团主席吴光正，执业医生余汉彪，执业律师区玉麟，前东方海外（国际)有限公司主席董建华，前香港首席大法官杨铁，退休土木工程师蔡正矩。

参选人是需要有一定勇气的。按照产生办法规定，有意参选者凡是公务员的必须首先辞去公务员职务，以保证香港现行的公务员政治中立制度不变，防止现职公务员利用职权进行竞选活动。此外，参选者还必须退出所在的政治团体和政党。这是因为行政长官作为香港特别行政区的首长，应代表香港的整体利益，而不是某一政党和政治团体的利益。

其余的23位报名参选者由于各种各样的原因，不符合参选行政长官的资格和要求，如在香港连续居住未满20年；在参选人简历时“申明事项”一栏未签名；在表格中所填写的资料明显与事实不符或未放弃外国护照等等。

参选人确定后，推委会委员们就采取协商后提名选举办法推举行政长官候选人。为了保证选举的正常进行，防止委员直接或间接索取或接受参选人和候选人的贿赂或其他不正当利益，如金钱、礼物、贷款等，11月2日在京举行的筹委会第六次全体会议上，通过了推委会委员守则。

此外，筹委会还对提名票作了精心的设计，采取大信封套小信封的“双套封”提名办法，即每位推委会委员可获得大小两个封套，在内封套里写下提名人选后，再套上签有自己姓名的外封套；开票时将两个封套分开计数。这种把记名与不记名方式结合一体的独特提名方式，既能确保整个提名过程的公平、公正，又有利于委员们充分表达个人意愿，选出合适人选。

11月15日，推选委员会第一次会议在香港会议展览中心隆重举行，受到香港和国际社会的高度关注。筹委会主任委员钱其琛率领在京的筹委会主任委员会议成员专程前往香港。会议的主要议题是提名行政长官候选人。会议以开放的形式举行，300多名中外记者在现场采访（委员们写票过程除外），并通过电视现场直播，使广大港人能够亲眼目睹这次会议的盛况和投票、唱票、点票的全过程。整个过程是在主任委员会议指定的监票人监督下进行的。在历时两个多小时的提名工作结束时，场内掌声不断，3位参选人董建华、杨铁、吴光正分别获得206票、82票、54票，成为第一任行政长官候选人。

公开亮相 公平机制下竞争

此后，3位候选人开始马不停蹄地深入到基层和数十个团体中访问，了解民意，倾听意见，以完善自己的施政主张。

11月27日，除13位推选委员会委员请假外，387位委员再次聚集香港举行推委会第二次全体会议，听取3位行政长官候选人报告本人情况和施政设想及回答提问。这是行政长官人选产生过程中的重要环节，有助于各位委员对候选人的了解和信任，并根据自己的判断，对候选人投下神圣的一票。而对3位行政长官候选人来说是一场“硬仗”，是一次在公平竞争机制下的素质、能力与才华的考验和较量。

行政长官候选人的这场亮相活动整整持续了3天。广大香港市民通过电视屏幕，同推委会委员们一起观察、了解以及挑选他们未来的“当家人”。来自世界各地的300多位记者也身临现场，使推举行政长官人选的活动再次掀起高潮。

吴光正、董建华、杨铁（按照繁体字姓氏笔画为序）分别按抽签排定的次序，先后登上讲坛，畅叙各自的治港蓝图，并不约而同地道出了同一个心声：参选行政长官是基于对香港的使命感。

吴光正的那份题为《我的政纲》的施政主张，从确保法制基础、发挥香港经济特点、加强教育和文化事业等几个方面入手，阐明特区第一任行政长官最基本的任务，就是要全面、正确地贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针政策，认真执行基本法，在这个基础上，带领香港进入21世纪。

董建华以《共同建设21世纪的香港》为题的施政主张，分为“未来蓝图”、“今日香港”、“安居思危”、“成功之道”、“重温蓝图”5大部分。他表示，未来特区政府面对两大同样迫切的任务，第一确保香港平稳过渡，回归之年的工作更是关键所在，第二是为影响长远的民生问题提出解决方案。

杨铁在题为《稳步跨进21世纪》的施政主张中，提出落实“一国两制”、维持社会稳定、巩固经济繁荣、提高市民生活素质、保障人权自由、发扬民主政制等设想。他认为，1997年对香港来说是一个新的开始，特区政府要向所有注视香港发展的人证明，“一国两制”、“港人治港”是成功的。

在此之后，他们先后与工商、金融界，专业界，劳工、基层、宗教界，以及原政界、香港地

区全国人大代表和香港地区全国政协委员的代表等4个部分的推选委员会委员，举行了4场别开生面的答问大会，总共回答了大小各种问题近300个，涉及内容十分广泛，几乎包括香港政治、经济、文化、民生、治安等所有领域。

用香港传媒的话说：3位候选人的施政主张“风格迥异，各具特色”，反映了各自的智慧、眼光、经验、才能和责任感。整个答问活动紧凑有序、气氛热烈。问者和答者都很认真、诚恳、务实。这次行政长官候选人公开亮相的全过程，为推委会委员们最后进行投票提供了依据。

今天，400位推委会委员们带着600多万香港同胞的期望和重托，在庄严的气氛中，以无记名的方式终于在香港投下了自己神圣的一票。香港人自己选出了香港特别行政区

第一任行政长官人选，这是港人的抉择，是中国政府确定的“一国两制”、“港人治港”方针的伟大实践的重要一步。

回顾10个多月来筹委会在筹备特区政府工作中所走过的不寻常的日日夜夜，任何一个愿意正视事实的人都可以看到，香港特别行政区第一任行政长官入选是在“民主、公平、开放”的原则下选举产生的，所谓行政长官人选“钦定”之说纯粹是无稽之谈。事实再次证明：“一国两制”、“港人治港”方针是解决香港问题的法宝，只要切实按照这一方针办事，一切问题都可以迎刃而解。人们完全有理由相信，邓小平12年前提出的“香港人是能治理好香港”的预言必将实现，香港的明天一定会更加繁荣、昌盛。